国家发展（zhǎn）改（gǎi）革委 北京市（shì）人民政府（fǔ）关于印发（fā）《北京城市副中心建（jiàn）设国家绿色发展（zhǎn）示范区实施方案》的通知
发改环资〔2024〕241号
科技部、工（gōng）业和信息（xī）化部、财政部（bù）、自然（rán）资源部、生态环境（jìng）部、住（zhù）房（fáng）城乡（xiāng）建设部、交通运输（shū）部、水利（lì）部（bù）、
农业农村部（bù）、商务部（bù）、文化和旅游部（bù）、中国（guó）人民银行、国（guó）务院国资（zī）委（wěi）、税务（wù）总局、市场（chǎng）监管总（zǒng）局、
金融监管总局（jú）、中国（guó）证监会、国家统计局、国家知（zhī）识产权局、国管局、国家
能源（yuán）局、国家林草局（jú），北（běi）京市人（rén）民政府有关部门（mén），北京城市副中心管委（wěi）会，通州（zhōu）区人民（mín）政府：
《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施（shī）方（fāng）案》已（yǐ）经国务院同意，现印发实施。国务院（yuàn）有关部门要按照《国务院关于〈北京城市副中心建设（shè）国（guó）家绿色发展示范区实（shí）施方案〉的批复》（国（guó）函〔2024〕27号）有（yǒu）关要求，对北京城市副中心建设国家绿色发展示范区做好指导支持。北京（jīng）市各有关（guān）方面要按照（zhào）职责分工，切（qiē）实履行工（gōng）作责任，认真（zhēn）抓好（hǎo）落实，并加（jiā）强与
河（hé）北省的协调合（hé）作，确（què）保如期（qī）完成各项目标任务。
国家发展改革委
北京（jīng）市人（rén）民政府
2024年（nián）2月28日
北京城（chéng）市副中心建（jiàn）设（shè）国家（jiā）绿色发展示范区实施方案
为（wéi）全面贯彻（chè）党的二十大精神（shén），认真落实《国务院关（guān）于支持北京城市（shì）副中（zhōng）心高（gāo）质（zhì）量发展的意见》有关要求，推进（jìn）北（běi）京城市副中心（xīn）建设国家绿色发（fā）展示范区，制定本方（fāng）案（àn）。
一、背景情况
北京城市副中心（xīn）核心区总面积（jī）155平方公里，加（jiā）上拓展区涵（hán）盖通州区全（quán）域906平方公里，位于北京市（shì）东南部，长安街延长线的最东（dōng）端，京杭大（dà）运河的北端，东隔潮白河与河北（běi）省（shěng）三河市、大厂回族自治县（xiàn）、香河县（以下（xià）称北三县）相连（lián），处于京津冀和环渤海区域联（lián）络的（de）节点，是建（jiàn）设现代（dài）化首都都市圈的重要支撑。
2016年5月27日，中（zhōng）共（gòng）中央政治局研究（jiū）部署（shǔ）规划建设（shè）北京城市（shì）副中心。2018年底，党（dǎng）中央、国务院批复了《北京（jīng）城（chéng）市副（fù）中心控制性详（xiáng）细规划（街区（qū）层（céng）面（miàn））（2016年（nián）—2035年）》。北（běi）京市设立城市（shì）副（fù）中（zhōng）心党工（gōng）委、管委会，形（xíng）成了高（gāo）位统（tǒng）筹（chóu）、市区联动的北（běi）京城市副中心体制机制。2020年（nián）8月，国（guó）务院批（pī）复同意北京市（shì）建设国家服务业扩（kuò）大开放综（zōng）合示范区，9月印发中国（北京）自（zì）由贸易（yì）试验区总体方案，运河商务区和张家（jiā）湾设计小（xiǎo）镇及（jí）周边10.87平方公（gōng）里（lǐ）纳入自贸区国（guó）际商务服务片区。2021年8月24日，《国务院关于支持（chí）北京（jīng）城（chéng）市副中心高质量发展的意见》正式印发（fā）实施，提出在北京（jīng）城市副（fù）中心（xīn）建设（shè）国家绿色发（fā）展（zhǎn）示（shì）范区。
北京（jīng）城市副（fù）中心肩负（fù）着有序（xù）承接中心城（chéng）区非首都功能疏（shū）解、推进首（shǒu）都城市功能重组和布局优化（huà）、探（tàn）索人口经济密集地区优化开发模式（shì）的任务（wù），推进（jìn）绿色发展（zhǎn）是落实北京（jīng）城市副中心功能定（dìng）位和发展（zhǎn）目标（biāo）的现实迫（pò）切需要。北京城（chéng）市副中（zhōng）心建设国家绿色发（fā）展示范区具备良好基础，同时面临着多方面的挑战。
二（èr）、总体要求
北京城市副中（zhōng）心建设国家（jiā）绿色发（fā）展示范区，要以习近平新时（shí）代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导，深入贯（guàn）彻党的（de）二十大（dà）精神，认（rèn）真贯（guàn）彻习近平生（shēng）态文明思想，完整、准确、全（quán）面贯彻（chè）新发展理念，加（jiā）快构（gòu）建新（xīn）发展格局（jú），着（zhe）力（lì）推动高质量发展，践行绿（lǜ）水青山就是（shì）金山银山理念（niàn），牢固树立（lì）节约集约循环利（lì）用的（de）资源（yuán）观，以（yǐ）实（shí）现碳达峰碳中和（hé）目（mù）标为引（yǐn）领，聚焦（jiāo）建筑、交通、产业（yè）三大（dà）关键领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，统筹产业（yè）结构调整、污染治理（lǐ）、生态保护、应对气（qì）候变化，协同推进降碳、减污（wū）、扩绿、增长，推动绿色发（fā）展理念融入北京（jīng）城市（shì）副中心经济社会发展各领域全过程，形成有利于绿色（sè）发展的国土（tǔ）空间利用（yòng）格局，使北京城市副中心成为习近平生态文明思想重要（yào）践行地、绿色发展制度改革先行先试区、绿色技术（shù）示范应（yīng）用创新（xīn）区、人与自（zì）然和（hé）谐共（gòng）生引领（lǐng）区。
——坚持（chí）节约优先，集（jí）约发（fā）展。坚持（chí）全面节约战略（luè），持续提升（shēng）能源、水、土地利（lì）用效率，大力发展（zhǎn）循环经（jīng）济（jì），引导形成（chéng）全民节约的良好社会风尚（shàng），以最少的（de）资源消耗支撑经济社（shè）会可持续发（fā）展。
——坚持先立后破，防范风险。统筹发展和安（ān）全（quán），坚持（chí）底线思维、系（xì）统（tǒng）谋划，立足区域发展特点，有序推进能源结构调（diào）整优化，确保区域（yù）经济社会平稳运行，实现安全降碳（tàn）。
——坚（jiān）持双轮驱动，示范（fàn）引（yǐn）领。充分发（fā）挥市场决定性作用、更好发挥政府作（zuò）用，建立健全财政、价格、金（jīn）融（róng）等政策（cè）体系（xì），强化示范引领、标准引领（lǐng），围绕先（xiān）进（jìn）绿色（sè）
低碳（tàn）技术研发应用和示范推广，实施一批标杆示范项目，形成有效的（de）激励约束机制，广（guǎng）泛调动各类企业参与积极（jí）性。
到（dào）2025年，北京（jīng）城市副中心绿色发展内生（shēng）动（dòng）力明显增强（qiáng），绿（lǜ）色产业规（guī）模显著提升（shēng），绿色技术创（chuàng）新和成果转化体系基本建立，城市（shì）基础设施（shī）绿色化水平进一步（bù）提高，生产生活方式绿色转型（xíng）成效显著。单（dān）位地区生产总值能耗和单位（wèi）地（dì）区生产总值二氧化
碳排放达到全国领先水平，本地可再生能源占能源消费比重（chóng）达到20%左右，森林覆盖率达（dá）到34.6%，空气质量（liàng）优（yōu）良（liáng）天数比（bǐ）例达78%以上，绿（lǜ）色发展（zhǎn）优（yōu）势得到（dào）有力彰显。
到（dào）2035年，以绿色为底色（sè）的现代化（huà）北（běi）京（jīng）城市副中心基（jī）本建成（chéng），生（shēng）产、生活、生态空间布局和谐交融（róng），蓝（lán）绿交织、水城共融的城市（shì）生态品质显（xiǎn）著（zhe）提升，绿色低碳发展理念和生态文化深入人心（xīn），全面建成和谐、宜居、美丽（lì）的绿色发展（zhǎn）高地（dì）。
三、构（gòu）建智能舒适的绿色（sè）建（jiàn）筑（zhù）示（shì）范（fàn）
推进绿色（sè）建筑规模化发展。制定促进北京城市（shì）副（fù）中心超（chāo）低能耗建筑规模化发展（zhǎn）的支持政（zhèng）策，加快出台绿色建筑全过程管控（kòng）办法，研究（jiū）制（zhì）定推动智（zhì）能建造的（de）指（zhǐ）导（dǎo）意见。
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